Формировать "черный список" будут представители авиакомпаний. В частности, на авиадебошира члены экипажа будут составлять акт и подписывать его у командира самолета. Затем данный документ будет отправлен в Росавиацию, где данные на пассажира будут в течение пяти дней внесены в реестр.

После попадания в "черный список" авиадебошир не сможет в течение трех лет куда-либо летать. При этом, единый реестр публикуется на сайте Росавиации и обязателен для применения всеми авиакомпаниями, независимо от маршрута их полетов. Исключение будет сделано лишь для тех пассажиров из "черного списка", которые летят на лечение, похороны родственников, сопровождают на борту инвалида или возвращаются из тех стран, откуда невозможно добраться никаким иным способом, кроме как на самолете.