2012 год доказал зависимость экономики страны от внешних потрясений. В минувшем году Молдова сдала свои позиции в мировых рейтингах, а инвестиционный климат страны сильно пострадал после конфликта между Налоговой инспекцией и рядом иностранных инвесторов, а показатели экономического роста оставались неопределёнными до последнего момента.

Тревожные сигналы стали поступать еще в начале года. Тогда независимый Центр Expert-Grup представил исследование, согласно которому рост экономики в 2012 году должен был быть куда более пессимистичным, нежели прогнозы министерства экономики и международных финансовых организаций. Оценки Expert-Grup основывались на том, что темпы экономического роста начали заметно падать в последнем квартале 2011 года.

Таким образом, специалисты предсказывали экономический рост в размере чуть более 2%. Этот прогноз был более пессимистичным, чем прогноз Европейского банка реконструкции и развития, который обещал рост на уровне 3,5%. Прогнозы правительства в конце 2011 года были еще радужнее - 4,5%, однако в начале 2012 года этот показатель понизили до 4%.

«Мы пересмотрели экономический сценарий на текущий год. Тем не менее, мы ожидаем роста экономики порядка 3,5-4%. Также возможен и альтернативный сценарий, согласно которому рост составит полтора-два процента, то есть будет несколько скромнее», - сказал министр экономики Валерий Лазэр.

Но менее трёх месяцев спустя, после визита в Кишинёв миссии Международного валютного фонда, оптимизма у властей поубавилось. Региональная и мировая экономики подавали явные признаки ухудшения ситуации, а местами даже рецессии. Новый общий прогноз МВФ и Правительства говорил уже о 3%-ом росте.

Более того, властям пришлось пересмотреть главные показатели госбюджета, потому что доходы были ниже запланированных.

«Мы пересмотрим бюджет на 2012 год с целью утверждения пакета мер по консолидации доходов и отмене обязательств по расходам, изначально непредусмотренным государственным бюджетом. Мы введём 20%-ую ставку НДС на сельскохозяйственную продукцию», - сообщил премьер-министр Влад Филат.

Тогда прогноз 3%-ого роста экономики основывался на экономическом росте в СНГ, в частности, в России, от которого Молдова очень сильно зависит.

«Миссия МВФ и молдавские власти договорились о пересмотре пятой программы, финансируемой в рамках механизма кредитования. Слабые условия в Европейском Союзе будут частично компенсированы хорошим ростом в СНГ. Мы ожидаем, что в этом году реальный рост ВВП составит 3%, в то время как дефицит нынешнего счёта остаётся на высоком уровне примерно 1,2% от Внутреннего валового продукта», - таково было мнение главы миссии МВФ Николая Георгиева.

Но реальность оказалось суровей. По данным Национального бюро статистики, обнародованным в июне, в первом квартале экономический рост молдавской экономики не превысил и одного процента. Два месяца спустя президент Национального банка Дорин Дрэгуцану заявил, что достичь в 2012 году не удастся и этого скромного экономического роста.

«Основываясь на нынешних данных, считаем, что экономический рост этого года будет заметно меньше, нежели прогнозы правительства. Причем намного. Может быть, даже нулевым», - отметил Дрэгуцану.

В свою очередь, министр экономики продолжал верить в чудо.

«Что будем в плюсе – вне сомнений, но сейчас мы придерживаемся сценария плюс 3%. Если увидим, что есть объективные предпосылки для изменения, несомненно, как и раньше, выйдем и честно расскажем о наших пересмотренных прогнозах. Пока бюджетные поступления по сравнению с расходами не требуют пересмотра, то есть мы идем в ногу с прогнозом, в соответствии с пересмотренным бюджетом», - заявил Лазэр.

Но необходимость вскоре назрела. И вновь под натиском официальной статистики, согласно которой в течение шести месяцев экономический рост был уже ниже одного процента, достигнув лишь 0,8%.

Уже тогда было понятно, что из-за летней засухи 2012 года проблем в сельском хозяйстве не избежать. Несмотря на это, пересмотр экономического прогноза состоялся лишь в сентябре.

«Повторяю, прогноз весьма приблизительный. Экономический рост снизится до одного процента», - добавлял министр экономики.

В декабре новые данные статистики по итогам 9-месячной экономической деятельности продемонстрировали уже, что национальная экономика достигла негативного показателя. Несмотря на это, власти не теряли оптимизма.

«На совместной конференции с представителем МВФ господином Георгиевым, мы говорили о прогнозах к концу года, и надеемся, этот прогноз будет реалистичным. Речь идёт об экономическом росте в 0,3%. Я аргументировал нынешнюю ситуацию в национальной экономике, 2,5% из ВВП - это потери, вызванные засухой, и, конечно, региональная ситуация», - сообщил Филат.

Каково истинное положение дел в национальной экономике мы узнаем только по истечении первого квартала нынешнего года. Несомненно, что ситуация вызвала беспокойство властей, которые отчаянно искали возможности пополнения госбюджета.

В поиске средств Налоговая инспекция спровоцировала скандал с одним из важнейших иностранных инвесторов в Молдове - немецкой компанией Драксель-майер (Draexlmaier). В ноябре её руководство отказалось от намерения строить третий завод в Бельцах из-за разногласий с налоговиками. На защиту инвестора встал министр экономики Валерий Лазэр.

«Как вам сказать, моя чаша терпения полна. Разногласия между Draexlmaier и Главной государственной налоговой инспекцией появились не вчера, а 10 месяцев назад. Всё это время мы - Министерство экономики - делали запросы. Об этой ситуации знают все. Потому что, по нашему мнению, мы оценили её, это наша обязанность, в том числе моральная, если хотите. Потому что в последние три года это самый удачный проект, в который мы вложили очень многое», - говорил он.

С 2007 года компания Draexlmaier открыла в Молдове два завода, на которых работают около 3000 человек. Половина из них - жители Бельц, остальные - соседних населённых пунктов. В 2009 компания обратилась с запросом в министерства экономки и труда, а также в Налоговую инспекцию по поводу налогового режима финансовой помощи.

Речь идёт о деньгах, которые рабочие получали на питание в дополнение к зарплате. Тогда все три госучреждения ответили, что эти деньги не облагаются налогом. Почти три года спустя налоговики пересмотрели своё решение и начислили компании пеню в 25 миллионов леев за все три года.

Эта смена настроения удивила руководство компании. Предприятие оспорило акт проверки налоговой в Бельцкой апелляционной палате. Заседание суда должно было состояться 6 декабря. В ответ Налоговая инспекция распорядилась о принудительном взыскании пени и блокировании счетов компании до 6 декабря.

«Тогда я скажу, уважаемые коллеги, что это уже немного выходит за рамки здравомыслия, это уже преследование со стороны налоговой, потому что это означало бы, если хотите, принуждение одной стороны до решения суда. Учреждение, которое называется Государственная налоговая инспекция, идет на намеренные нарушения. Могу заявить со всей ответственностью, что они виноваты в сложившейся ситуации. В этом случае я лично готов вместе с предпринимателями обратиться в суд, и выступать в их защиту», - добавлял министр экономики.

В Главной государственной налоговой инспекции обвинения министра отвергают.

«Должен сказать, что все это неправда. Лучше бы господин Лазэр предложил внести поправки в законодательство, нежели обвинять налоговую инспекцию», - ответил на обвинения глава Государственной налоговой инспекции Николай Викол.

Министр экономики заявил в ответ, что предложил изменить законодательство, но его инициативу заблокировали.

«В Госканцелярии, министерстве финансов заблокированы как минимум две законодательные инициативы министерства экономики, которые помогли бы внести ясность в эти и другие вопросы», - такова была реплика Лазэра.

После скандала премьер Влад Филат созвал руководство Налоговой инспекции и компании Draexlmaier. Он распорядился создать рабочую группу для обсуждения проблем, с которыми сталкиваются резиденты свободных экономических зон из-за несовершенства законодательства.

Они должны были предложить поправки в законодательство, дабы избежать двусмысленных толкований. Более того, Налоговая инспекция отменила свое решение о штрафе компании Draexlmaier.

Тем временем, конфликт иностранных инвесторов и налоговой инспекции стал поводом для жарких споров в парламенте. Причем, спорили между собой лидеры правящей коалиции.

«Предлагаю создать комиссию с участием депутатов всех фракций, чтобы выяснить все от А до Я. Нужно послушать, что говорят в таможне, в налоговой, что говорят представители компании и прояснить ситуацию. Мы знаем, что проблемы есть и на таможне, и в налоговой», - заявил председатель Либеральной партии Михай Гимпу.

«Самое важное, чтобы виновные в том, что дело приняло такой оборот, понесли ответственность. Это стало бы сигналом для инвесторов, для стран-партнеров. Это необычная ситуация. Эта ситуация выходящая из ряда вон», - высказался спикер парламента Мариан Лупу.

«Из Молдовы не уходит ни один инвестор. К сожалению, эту кампанию по дезинформации общества подпитывают и некоторые коллеги из Альянса. Все недоразумения, которые случились во взаимодействии экономических агентов и налоговой инспекции, разрешимы», - рассказал председатель парламентской фракции ЛДПМ Валерий Стрелец.

Депутат-демократ Адриан Канду предложил ввести новый юридический механизм урегулирования конфликтов между бизнесом и налоговиками. Соответствующий законопроект был утверждён в первом чтении 13 декабря.

Документ предусматривает изменение Налогового кодекса при помощи нового легального инструмента, используемого в отношениях с хозяйствующими субъектами под названием "индивидуальное налоговое решение”.

«Есть очень много писем, в основном, от налоговых органов, 1400 в год, некоторые из них противоречат друг другу. От этого пострадал налогоплательщик, и чтобы такого больше не было, мы должны предложить инструмент, имеющий, если хотите, силу закона и его не может игнорировать ни один чиновник или налоговый инспектор», - отметил Канду.

Несмотря на то, что эти поправки могут решить вопрос, давление на Налоговиков продолжились. В день, когда парламент голосовал за изменения, еще один иностранный инвестор отказался от инвестиций из-за давления со стороны Налоговой инспекции.

Речь идёт о компании Shan Lian International Group, которая владеет торговым центром Мегаполис-Mall и сетью супермаркетов Эверест. С 2003 по 2011 годы компания вложила в Молдову 50 миллионов евро, создав более 550 рабочих мест.

Позже представители компании провели пресс-конференцию. Shan Lian International всего за два дня была оштрафована на 70 тысяч леев. По словам адвокатов компании, представители налоговой инспекции отказались обсуждать выявленные нарушения.

«Мы только вошли, и никто нас даже не стал выслушивать. Вручили уже подписанное 12 декабря решение, с печатью, и сказали: идите и оплатите штраф!», - сообщил адвокат Марчел Дрэган.

«Налоговая инспекция - заинтересованная сторона, у которой есть определенная цель - преследовать эту компанию», - считает другой адвокат Георгий Амихалакиоае.

На протяжении последних пяти лет компания Shan Lian International заплатила в виде штрафов около трех миллионов леев. Из-за этого владелец компании намерен отказаться от запланированных на 2013 год многомиллионных инвестиций.

«Он решил отказаться инвестировать в 2013 году 35 миллионов евро, а это означало бы создание еще пятисот рабочих мест. Все потому, что инвестор не видит, как можно здесь развивать бизнес», - сказала менеджер по продажам Марианна Гекря .

В 2013-м инвестор намеревался построить еще один торговый комплекс площадью 40 тысяч квадратных метров. В планах также были и несколько проектов, в том числе строительство жилого района с десятками тысяч квартир.

Несмотря на то, что изначально представители Налоговой инспекции отвергали все обвинения, в конце концов, приказы о наложении штрафных санкций были аннулированы. Но это были не единственные подобные случаи. О многих из них журналисты и не знали.

«И это далеко не единственный случай. К нашему сожалению, есть и другие подобные случаи: Coca-Colа, фармацевтические компании, когда новое руководство налоговой пришло и сказало, что не признаёт того, что было до них, поэтому придётся делать так, как скажут они. Дело до скандала не дошло, но поверьте, что нам удалось урегулировать конфликт. То есть, речь уже идёт о системном подходе и это меня пугает», - сообщил министр экономики.

Другой темой прошлогодних выпусков новостей был провал переговоров между Молдовой и Газпромом о подписании нового соглашения о поставках природного газа. Предыдущее соглашение было подписано в 2006 году сроком на 5 лет. Документ истёк 31 декабря 2011 года и был продлён до 31 марта 2012.

В январе его продлили ещё на 3 месяца. В начале февраля министр экономики объявил о том, что руководству концерна "Газпром" направлено письмо - с просьбой возобновить переговоры.

«В переговорах - как в танго, если одна сторона не хочет, то и танец не получиться. А мы заявили, что танцевать мы с ними хотим!», - сказал Лазэр.

В марте премьер объявил с оптимизмом, что новое соглашение с Газпромом может быть подписано до конца марта.

«Переговоры продолжаются, и до конца марта у нас будет ответ. Я не говорю о теоретическом ответе, а о конкретном результате после этих дискуссий. Мы принимаем активное участие в этих переговорах, и по их завершении мы представим вам результат», - отметил Влад Филат.

Девять дней спустя Россия изменила свое мнение, разбив оптимизм премьера в пух и прах.

«Я не исключаю того, что нам понадобится еще дополнительное время... А это означает, что у нас есть возможность продлить действие нынешнего контракта еще на какой-то срок. В этом смысле должен сказать, что главное - не время, которое понадобится на подписание контракта, а главное - это качество соглашений. Мы хотим подписать контракт, который будет предусматривать стабильные поставки газа - и по реальным ценам!», - прокомментировал Влад Филат.

Министр экономики Валерий Лазэр заявил тогда, что пока в стране продолжается неопределенность в отношении выборов президента, переговоры с Газпромом тормозятся.

«Отныне мы находимся в таком положении, что у нас не будет хороших экономических результатов, пока не появится политическая стабильность! Мы находимся в ситуации, когда необходимы большие инвестиции и серьезные реформы в реальном секторе экономики. А их мы не сможем проводить в условиях политической нестабильности! Как министр экономики, я снимаю с себя любую ответственность, отныне я - не волшебник», - заявил он.

19 марта Валерий Лазэр отправился в Москву для участия в Экономическом совете СНГ. В повестке дня фигурировали двусторонние встречи с высокопоставленными чиновниками российского правительства и руководства Газпрома. Но визит не принес ожидаемых результатов. Россия выразила несогласие с обязательством Молдовы внедрить третий европейский энергетический проект, который предусматривает демонополизацию газового рынка.

В результате, старое соглашение о поставках газа продлевалось в каждом квартале прошлого года. Между тем, Молдова попросила Европейскую комиссию отсрочить до 2020 года внедрение третьего энергетического пакета, ради того, чтобы добиться расположения Москвы. Разрешение на четырёхлетнюю отсрочку внедрения этого пакета было получено.

Но России осталась непреклонна. В конце ноября, в ходе визита в Молдову, заместитель российского премьера Дмитрий Рогозин расставил все точки над "и".

«Молдова говорит, что мы договорились с военным комиссаром, что до 2020 года нас в армию не заберут, а у нас есть серьезное подозрение, что военный комиссар может приехать в любой момент и захомутать. Говорю вам простым русским языком. Вам выкрутят руки и вас могут заставить действовать, так как важно и нужно не вам и не вашему энергопоставщику в лице России, а так будет заинтересована третья сторона», - подчеркнул  в свою очередь вице-премьер России Дмитрий Рогозин.

Вскоре после визита Дмитрия Рогозина премьер признал, что у правительства не хватает времени, чтобы договориться с Газпромом по новому соглашению на поставку природного газа. И поэтому старый контракт будет продлен, по меньшей мере, еще на год.

«К сожалению, я должен признать, у нас нет времени и возможностей подписать новый контракт до конца года. Поэтому, решение рассмотрено и согласовано - контракт, действующий сейчас, будет продлен. Я высказал одно принципиальное условие - чтобы он был продлен как минимум на год», - сообщил Влад Филат.

Итак, как минимум ещё один год Молдове не видать более выгодных условий на закупку российского газа.