Процесс приднестровского урегулирования в уходящем году проходил сложно. В Зоне безопасности отмечались многочисленные инциденты, власти региона принимали неоднозначные решения, переговоры в формате 5+2 шли не слишком результативно, да и на двухсторонних встречах политических представителей Кишинева и Тирасполя много вопросов решить не удалось. И все же, по некоторым проблемам переговорщики сумели прийти к согласию.

В 2013 году председательство в ОБСЕ перешло к Украине, и официальный Киев заявил, что приднестровское урегулирование и переговоры в формате 5+2 станут для него приоритетом. Уже в январе министр иностранных дел Украины Леонид Кожара, побывавший в Молдове с визитом, выступил с довольно неожиданным заявлением. По его словам, власти Тирасполя готовы были обсуждать политический статус Приднестровья.

«Этот регион остро ощущает свою отделённость от остальной Молдовы, и это очень вредит экономическим связям. Я думаю, что мы с господином Шевчуком нашли взаимопонимание: он подтвердил, что Приднестровье готово обсуждать политический статус этого региона в рамках республики Молдова», - сказал Кожара.

Правда, в тот же день внешнеполитическое ведомство Приднестровья опровергло заявления главы украинского МИДа. В сообщении для прессы отмечалось, что украинский дипломат, якобы, неверно передал смысл дискуссий с Евгением Шевчуком.

В середине января депутат российской Госдумы Роман Худяков, на встрече с главой Верховного совета Приднестровья Михаилом Бурлой, заявил, что думский комитет по делам СНГ проведет два выездных заседания - и в Кишиневе, и в Тирасполе. Худяков отметил, что российский МИД уже дал на это свое согласие. Впрочем, заседания так и не состоялись.

В середине февраля власти Тирасполя приняли ряд провокационных решений. Молдавских полицейских, живущих в Приднестровье, с 1 апреля обязали оплачивать коммунальные услуги по кишиневским тарифам, - то есть в несколько раз дороже. Соответствующее постановление одобрил кабинет министров непризнанной ПМР. В свою очередь, местная автоинспекция решила изымать у водителей молдавские номерные знаки, - расценивая регистрацию автомобилей на правом берегу Днестра как нарушение. Правда, подобные случаи были единичными. В Кишинёве заявили, что односторонние действия Тирасполя негативно отразятся на переговорном процессе.

«Любое решение, которое касается интересов граждан, неважно, с правого или левого берегов Днестра, в первую очередь, должно обсуждаться и координироваться. А этот шаг препятствует ходу переговоров в положительном ключе», - сказал Евгений Карпов.

Первая в 2013 году встреча политических представителей Кишинева и Тирасполя - Евгения Карпова и Нины Штански - была посвящена подготовке планировавшейся встречи тогдашнего премьер-министра Влада Филата и лидера Приднестровья Евгения Шевчука. Однако согласовать ее сторонам не удалось, - внешнеполитическое ведомство региона отметило, что причиной стали разногласия по вопросам повестки. Миссия ОБСЕ в Молдове выразила в связи с этим свое разочарование.

Последовавшие затем переговоры в формате "5+2", первые в 2013-м, завершились также почти безрезультатно. Стороны не подписали ни одного документа. Представители миссии ОБСЕ остались недовольны результатами львовского раунда переговоров.

«Если вы меня спрашиваете, разочарована ли я тем, что мы не пришли к согласию по вопросу открытия моста у села Гура Быкулуй, отвечу: «Да, я разочарована». Разочарована ли я тем, что премьер Филат и господин Шевчук не встретились - да, разочарована», - сказала глава миссии ОБСЕ в Молдове Дженнифер Браш.

Стороны обсудили вопрос повышения тарифов на коммунальные услуги для молдавских полицейских, проживающих на левом берегу Днестра. Глава приднестровского внешнеполитического ведомства объяснила проблему так: «В Приднестровье происходит процесс оптимизации общественных расходов. В связи с этим изменена процедура установления тарифов. Тарифы устанавливаются в зависимости от категории, к которой принадлежит потребитель. Мне трудно сказать, к какой категории относятся молдавские полицейские».

Необъявленный визит в Тирасполь группы российских депутатов в начале февраля вызвал беспокойство Кишинева. Депутаты участвовали в конференции, заявленная цель которой состояла в начале процесса гармонизации приднестровского и российского законодательства. Тогда молдавский МИД вызвал для объяснений посла Российской Федерации. В ответ Фарит Мухаметшин заявил, что визит российских парламентариев не был официальным - и носил научный характер. Представители молдавского МИДа отметили, что подобные приезды должны согласовываться с официальным Кишиневом.

У российских депутатов и властей региона были свои объяснения. «В связи с тем, что Приднестровье определило более 20 лет назад свой вектор развития, прежде всего с интеграцией с Россией, Евразийским сообществом, надо принять все меры, чтобы Приднестровье в максимальной степени было адаптировано к новым вызовам, было модернизировано», - заявил депутат Государственной Думы РФ Сергей Гаврилов.

«При принятии этих норм мы всегда исходили из политического вектора нашей республики. А это восточный вектор развития, и на это есть объективные исторические факторы. Поэтому всегда налаживались тесные отношение с Россией. На сегодняшний день Россия и Украина являются основными внешнеэкономическими партнёрами», - отметил депутат Верховного совета Приднестровья Сергей Чебан.

В середине марта политические представители Кишинёва и Тирасполя согласовали модели номерных знаков для транспорта Левобережья, - белые таблички, без символики региона. На знаке указывается серия "АВ" и пять цифр, а на стекле или кузове авто должна быть наклейка - MD. Вопросы процедуры получения и регистрации номерных знаков пока не решены.

В ночь на 27 апреля Тирасполь в одностороннем порядке решил установить пропускные пункты у въезда в Бендеры. В Варнице местные жители вступили в конфликт с приднестровскими силовиками.

На место инцидента прибыл замминистра внутренних дел Ион Бодруг. После переговоров вагончики были убраны.

9 мая впервые в этом году нашу страну посетил российский вице-премьер Дмитрий Рогозин. Он побывал на обоих берегах Днестра и объявил о выделении финансовой помощи, для социальных проектов на территории Приднестровья. Также Рогозин заявил, что Приднестровье всегда было "островком России".

В Бендерах и на территории близлежащих сёл - Гыска и Протягайловка 11 апреля было запрещено передвижение молдавских полицейских в форме. Такое решение принял принял глава администрации Бендер Юрий Гервазюк. Распоряжение так и не вступило в силу, однако, было предпринято немало иных провокационных действий в отношении молдавских правоохранительных органов. Так, 23 марта, на трассе Бендеры-Варница, произошел инцидент на полицейском посту. Объединённая контрольная комиссия сформировала рабочую группу, которая расследовала обстоятельства конфликта.

В середине мая правительство региона поддержало инициативу Евгения Шевчука о переводе Верховного совета из Тирасполя в Бендеры. Решение должен был рассмотреть Верховный совет, - но там уверены, что оно ошибочно. На майском раунде переговоров в формате "5+2", состоявшемся в Одессе, о переезде приднестровского кабинета министров стороны не говорили. Евгений Карпов и Нина Штански лишь обменялись репликами по этому поводу, подводя итоги встречи.

«Мы не будем обсуждать вопросы, которые являются исключительно внутренней компентенцией Приднестровья», - сказала Штански.

«Я бы не стал сейчас очерчивать вопросы, которые мы будем обсуждать на следующей неделе, потому что мы этого не делали в ходе дискуссий», - отметил Карпов.

«Я боюсь, что вне зависимости от принятого депутатами вопроса мы не сможем уделить ему внимания», - парировала Штански.

На встрече в Одессе сторонам не удалось договориться и по основным пунктам протокола о свободе передвижения. Речь шла про открытие моста у села Гура Быкулуй, а также деятельности приднестровских перевозчиков.

«Приднестровские перевозчики не получают разрешительные документы, которые им необходимы для того, чтобы перемещаться из Приднестровья в Украину. В 2010 году Республика Молдова прекратила их выдачу Если нам не удасться найти решение, то мы будем вынуждены рассматривать возможность применения ответных мер», - сказала Нина Штански.

В ответ Евгений Карпов заявил, что официальный Кишинёв своей позиции не меняет - приднестровские перевозчики должны работать в соответствии с международными нормами. Единственной проблемой, которую тогда удалось решить, оказался вопрос демонтажа неработающей канатной дороги между Рыбницей и Резиной.

Минувшей весной Кишинёв объявил о намерении установить шесть постов для контроля миграции, на административной границе с Приднестровьем. Это - одно из требований Евросоюза, необходимое для облегчения визового режима. По мнению же депутатов Верховного совета, миграционные посты устанавливают официальную границу между приднестровским регионом и Молдовой.

«С точки зрения меня, как государственника Приднестровья, я считаю, что нужно рукоплескать и целовать Молдову за то, что она так поступает. Этим она фактически устанавливает границу между Приднестровско-молдавской республикой и Республикой Молдова. Как она это делает - грубо, через колена, как слон в посудной лавке - это уже десятый вопрос», - сказал депутат Верховного совета Владимир Боднар.

«Я расцениваю это как односторонние шаги, направленные на усугубление ситуации. Нам известно, что это требование Европейского союза, я убеждён, что это не воля молдавского народа. Часть чиновников принимает это решение», - отметил депутат Верховного совета Сергей Чебан.

На третьем раунде переговоров в июле политический представитель Тирасполя Нина Штански заявила о несогласии с установкой офисов бюро по миграции на административной границе на Днестре. На очередных переговорах в формате "5+2", в начале октября в Брюсселе, стороны договорились, что жители Левобережья смогут свободно перемещаться по территории страны, - и не обязаны регистрироваться в офисах Бюро по миграции.

Ранее, в мае, в Приднестровье были закрыты несколько социальных форумов. Представители властей региона заявили, что мера предпринята для предотвращения возможных провокаций.

В начале июня тираспольский лидер Евгений Шевчук подписал закон о так называемой госгранице, которым включил село Варница, находящееся под юрисдикцией Молдовы, в состав Приднестровья. В конце июня молдавский парламент принял декларацию, в которой говорится о необходимости урегулирования приднестровского конфликта мирным путём. Парламент осудил односторонние действия Тирасполя. Документ не поддержали депутаты-либералы Михая Гимпу, группа социалистов Игоря Додона, а также независимый депутат Михай Годя.

В начале августа телеканал Министерства обороны России сообщил, что миротворческие войска на Днестре получат партию военных вертолетов. Кишинев выступил против этой инициативы. Украина также заявила о своем нежелании разрешать ввоз в Приднестровье военной техники без согласования с Молдовой. Об этом сообщил специальный представитель ОБСЕ по замороженным конфликтам Андрей Дешица. Между тем, в Тирасполе начала работу представительство организации "Евразийская интеграция". Она занимается распределением российской финансовой помощи. Москва заявила о планах по строительству 12-ти социальных объектов, общая стоимость проектов - 60 миллионов долларов. Министр иностранных дел Наталья Герман заявила, что открытие офиса "Евразийской интеграции" никак не повлияет на европейский курс Молдовы.

Ноябрьское парафирование Молдовой Соглашения об Ассоциации с Евросоюзом не раз становилось предметом критики со стороны приднестровский властей. Руководство региона подчеркивало, что подписание документа заблокирует работу местных предпринимателей и значительно осложнит отношения Кишинева и Тирасполя. Лидер тираспольской администрации Евгений Шевчук считает, что 2014 год будет решающим.

«2014 год во многом может стать определяющим. Подписание соглашения Молдовой в ноябре месяце усугубит трещину и раскол между Тирасполем и Кишиневом. У нас с точки зрения внешней политики другие приоритеты. Поэтому сейчас говорим об аспекте международного признания», - сказал тираспольский лидер.

В начале сентября тираспольская администрация потребовала от гимназии села Коржова платить по 40 с лишним тысяч леев в месяц за аренду здания. Кишинев осудил эти действия. В Кишиневе посчитали, что приднестровская администрация нарушает ранее достигнутые договоренности. В начале сентября в Молдову вновь приехал российский вице-премьер Дмитрий Рогозин. Во время визита российский чиновник перешел к угрозам.

«Если Молдова вступит в военный Альянс с Румыний, о каком мирном урегулировании может идти речь. Если вступите в НАТО - до свиданья! Сами себе подпишите вердикт, как это сделал Саакашвили. Еще посмотрим, кто из нас круче. Вот еще сейчас реализуем программу вооружения, обновим вооруженные силы, экономику поднимем», - сказал он.

Днем ранее Рогозин недвусмысленно намекал на энергетическую зависимость Молдовы от поставок российского природного газа.

В ответ на это депутаты правящей коалиции заявили, что Молдова не должна поддаваться на словесные провокации, цель которых - подрыв европейского курса страны.

Спустя неделю Молдову посетил патриарх Московский и всея Руси Кирилл. По этому случаю в Приднестровском регионе был объявлен выходной. Патриарх Кирилл провел торжественные службы на обоих берегах Днестра, встретился с рядом политических лидеров, а также обратился с посланиями к гражданам. В числе прочего он заявил, что приднестровский вопрос можно решить только, если власти Молдовы будут учитывать мнения жителей Левобережья.

23 сентября в Тирасполе прошла первая встреча премьер-министра Молдовы Юрия Лянкэ и лидера Приднестровья Евгения Шевчука. Одним из итогов встречи стало продление действия соглашения о возобновлении полноценных грузовых железнодорожных перевозок. Обсудили стороны и установку территориальных офисов бюро по миграции.

Евгений Шевчук заявил, что жители Приднестровья с российскими или украинскими паспортами уже сталкиваются с трудностями при пересечении и административной, и государственной границы.

Юрий Лянкэ намеревался приступить к обсуждению и вопросов из так называемой третьей корзины - о политическом статусе региона, однако, этого не произошло. Тирасполь по-прежнему уверен, что никаких предпосылок для дискуссий пока нет.

В начале октября парламент одобрил в окончательном чтении законопроект, определяющий, что жители Левобережья, в том числе, обладатели иностранных паспортов, не обязаны проходить регистрацию в офисах Бюро по миграции. Остальные иностранцы, которые въезжают на территорию Молдовы через приднестровский регион, должны регистрироваться. В противном случае им грозит штраф в размере четырехсот леев.

«Поступив таким образом, мы избавляем их процедуры регистрации, освобождаем их от наказаний и надеемся, что в случае либерализации визового режима, у этих граждан появится дополнительная мотивация для получения удостоверяющих личность документов, выданных молдавскими властями», - сказал депутат ЛДПМ Валерий Гилецкий.

«Мы безоговорочно поддерживаем этот законопроект, который является необходимым условием для либерализации визового режима. Хотелось бы узнать, обсуждалась ли формула, за которую мы голосуем, в том числе, и с нашими европейскими партнерами», - отметил депутат ЛП Валериу Мунтяну.

«У меня есть информация, что и данный законопроект, и механизм его внедрения обсуждается участниками переговоров в формате "5+2". Состоялась и его презентация. У нас есть все аргументы», - сказал спикер.

Впрочем, не все депутаты согласились с тем, что иностранцы, проживающие в Приднестровье, смогут свободно передвигаться по территории страны.

Иностранные граждане могут зарегистрироваться в офисах миграционной службы, установленных на пропускных пунктах в зоне безопасности. Аналогичные офисы работают в Кишиневе и других городах. Фракция ПКРМ выступила против нового механизма регистрации.

«Такие заявления не помогают! Не помогают идти по пути взаимопонимания, потому что мы придерживаемся принципов диалога. Вот такое общение и должно снять любые вопросы. Были направлены соответствующие письма, соответствующая информация всем главам делегаций в ОКК. Пограничников и пограничного контроля не будет, об этом не может идти и речи», - сказал вице-премьер по реинтеграции Евгений Карпов.

Следом и глава делегации Евросоюза Пиркка Тапиола заявил, что Брюссель удовлетворен тем, как Молдова справилась с вопросом обеспечения миграционного контроля. По его словам, Кишинев решил тройную задачу: обеспечил контроль за миграцией, не создал искусственной границы внутри страны и сохранил открытость по отношению к жителям Приднестровья.

В конце октября состоялась вторая встреча Юрия Лянкэ и Евгения Шевчука. Она прошла в Германии, на международной конференции по урегулированию приднестровского конфликта. Глава кабинета министров предложил создать рабочую подгруппу по вопросам торговли и экспорта с участием экспертов Брюсселя. Стороны обсудили проблемы перемещения людей и грузов, а также открытие моста у села Гура Быкулуй.

1 ноября стало известно, что полицейских и сотрудников других госструктур Молдовы обязывают в Бендерах платить налоги по приднестровским законам. В прокуратуре левобережья объяснили это тем, что источники доходов сотрудников кишиневских госучреждений находятся на территории Приднестровья. В этот же день вступило в силу и правило о проверках сотрудников полиции на административной границе на Днестре.

Через две недели после вступления в силу распоряжения приднестровских спецслужб, сотрудник отдела транспортной полиции Молдовы не смог попасть на работу в Бендеры. Его автомобиль задержали на КПП при въезде в город со стороны села Варница. Как сообщил Publika TV глава комиссариата полиции Бендер Иван Чеботару, полицейский предъявил удостоверение, однако, его продержали на контрольно-пропускном пункте с утра и до пяти вечера. На работу он так и не попал. Чуть ранее стало известно, что в Тирасполе возбуждено уголовное дело в отношении шестерых молдавских полицейских, якобы, похитивших жителя Бендер. Похищением в Тирасполе назвали задержание молдавской полицией жителя Бендер, 34-летнего Евгения Шаповалова. Инцидент произошёл еще в середине октября, сейчас Шаповалов находится в кишиневском следственном изоляторе.

Подобные проблемы становились причиной блокирования работы Объединённой контрольной комиссии. Представителям Кишинева неоднократно приходилось опровергать заявления Тирасполя. Так, строительство автобусной остановки вблизи Дубосарской ГЭС вызвало неожиданную реакцию приднестровских властей. Те заявили, что инициатива мэрии Криулян беспокоит Тирасполь, - из-за того, что остановку, якобы, можно легко переделать в укрепленный пункт для молдавской полиции.

Впрочем, спустя два дня, работы приостановили - по просьбе Тирасполя. Затем в приднестровских СМИ появилось сообщение о том, что Молдова провела работы по фортификационному оборудованию погранично-полицейского миграционного поста. Члены ОКК опровергли эту информацию.

«Мы доказали им, что здесь не строится никаких укреплений или блок-постов, однако они, в привычном для них стиле, дезинформируют общественное мнение», - сказал глава инспектората полиции Дубоссар Виталий Грабовский.

На работы по обустройству остановки власти Криулян выделили 50 тысяч леев.

В середине ноября стало известно, что Европейский суд по правам человека рассмотрит иск семьи Писарь в приоритетном порядке. Правительства Молдовы и России должны озвучить свои позиции до конца февраля. После этого, семья погибшего озвучит размер компенсации, которую будет требовать от Кишинева и Кремля. Напомним, житель села Пырыта, Дубоссарского района, Вадим Писарь погиб утром первого января 2012-го года. Он пересекал территорию миротворческого поста на автомобиле и не выполнил приказ остановится. Военнослужащий-миротворец открыл огонь. После трагедии миротворца перевели в воинскую часть в Брянской области.

В конце года произошло сразу два инцидента в лицее имени Лучиана Благи, который подчиняется молдавскому министерству просвещения. Сначала во дворе учебного заведения натянули колючую проволку. Территорию лицей делит с тираспольской спортивной школой, ее руководство и решило отгородится. Ну а директор лицея, учителя и ученики расценили это как провокацию.

Директор спортивной школы отказался общаться с журналистками в присутствии видеокамеры. За кадром он заявил, что ограждение монтировали из того, что оказалось под рукой. Позже, в декабре, в девять утра, четверо сотрудников милиции также побывали в лицее Лучиана Благи. Ученики в это время находились на перемене. Приднестровские силовики заявили, что поводом для проверки стало письмо от преподавателя лицея, в котором говорилось, что учителя не получают зарплату уже несколько месяцев. Сами преподаватели и школьный бухгалтер эту информацию опровергают.

«Зарплату выдали только накануне. 4 декабря мы получили зарплату за ноябрь. Никогда задержек с выплатами у нас не было», - заявила главбух Тамара Мунтян.

В лицее имени Лучиана Благи - 150 учеников.

Последний в 2013 году раунд переговоров в формате "5+2" состоялся в Киеве, в конце ноября. Он завершился подписанием трёх протокольных документов. Участники встречи обсудили вопросы пенсионного обеспечения, а также проблему очистки сточных вод Дубоссар и Криулян. Тирасполь считает, что период председательства Украины в ОБСЕ оказался успешным.

«Прежде чем говорить о каких-то глобальных масштабных проектах нам стоило бы сосредоточиться на формировании общей зоны торговли, свободной от взаимных ограничений», - заявила политический представитель Тирасполя Нина Штански.

«Мы предложили создать рабочую подгруппу, для того чтобы на уровне экспертов обсудить подобные вопросы. Также и ранее мы предлагали рассмотреть принципы единого экономического пространства. Мы настроены на ликвидацию любых барьеров», - отметил вице-премьер по реинтеграции Евгений Карпов.

Лидер тираспольской администрации Евгений Шевчук в начале декабря выступил с инициативой о введении действия российского законодательства на территории непризнанной ПМР. Для этого депутаты Верховного совета должны внести поправки в региональную конституцию.

Приднестровское урегулирование обсуждали и на заседании совета министров ОБСЕ в Киеве. Министр иностранных дел Молдовы Наталья Герман заявила, что позиции Кишинева остаются прежними. Она призвала Тирасполь воздержаться от односторонних действий и выступила за изменение формата миротворческой операции на Днестре.

Следующий раунд переговоров в формате "5+2" пройдет уже под совместным председательством в ОБСЕ Швейцарии и Сербии.