В конце июня Украина и Молдова получили статус кандидатов на вступление в Евросоюз. Данное решение хотя и является вознаграждением за выбор демократических ценностей, оба кандидата готовятся к сложностям процессов преобразования. Украине и Молдове нужно будет обеспечить выполнение одинаковых стандартов ЕС по всем направлениям, включая налогообложение. Последнее предполагает адаптацию национальных законодательств по НДС и акцизам в соответствии с требованиями Директив ЕС.

Эксперт по вопросам налогообложения Growford Institute Татьяна Кощук, считает, что в условиях войны, падения ВВП и инфляции гармонизация налогов должна быть прагматичной, пишет издание “Экономическое обозрение - Логос Пресс”.

С июня 2014 года, когда были подписаны соглашения об ассоциации Украины и Молдовы с ЕС, эти страны синхронно реализовывают евроинтеграционные процедуры. Но, если соглашения об ассоциации предусматривали внедрения лишь определенного перечня «европейских минимальных стандартов», то вступление в ЕС потребует полного соблюдения европейского законодательства.

В своем анализе эксперт Growford подчеркивает, что в условиях падения ВВП в Украине, которое к концу года может достичь 40%, и прогнозируемого нулевого роста ВВП и годовой инфляции на уровне 29,5% в Молдове, гармонизация налогов должна быть взвешенной. Также необходимо учитывать, что НДС и акцизы почти всегда перекладываются на потребителей, тем самым уменьшая покупательскую способность населения.

“Особенно сложным будет обеспечение сходства законодательств Украины (Молдовы) и ЕС в сфере акцизов, учитывая насколько тяжело давались предпринятые ранее шаги. Это, в частности, можно проследить на примере реформ по акцизу на табачные изделия”,  - говориться в анализе.

Автор отметила, что в Украине и Молдове расходы на покупку сигарет составляют около 25% среднего дохода. А это значит, что значительный рост акциза усиливает риски увеличения нелегальной торговли табачными изделиями и перехода потребителей на продукцию низкого ценового сегмента.

На сегодняшний день Украина реализует повышение акциза на сигареты с темпом 20% в год, чтобы к 2025 году достичь минимальной акцизной нагрузки на эту продукцию на уровне 90 евро за 1 тыс. шт. При этом Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС не содержит указаний конкретной даты, до которой этот показатель должен быть выполнен.

В Украине в результате очередного 20%-го повышения акцизных ставок на табак в 2021 году, акцизные поступления с произведенных табачных изделий (т. н. сигаретного акциза) уменьшились почти на 3 млрд долларов за 2020 и 2021 год. Более того, во время войны нелегальная торговля сигаретами получила дополнительный импульс.

“Что касается Молдовы, то она осуществляет «плановое постепенное приведение акцизных ставок на табачные изделия к уровню стран региона» в лимитированные сроки. В Соглашении об ассоциации Молдовы и ЕС указано, что к 2025 году минимальный акциз на сигареты в стране должен составлять не менее 90 евро за 1 тыс. шт. (около 1,8 тыс. леев)”, - отметила Татьяна Кощук.

На 2021-2023 гг, с учетом рисков контрабанды, в Молдове был установлен план увеличения акцизной нагрузки на сигареты на 15% ежегодно. Согласно этому плану, в 2023 году акциз должен составить 822 лея за 1 тыс. шт. и 13% от цены, но не менее 1103 лея за 1 тыс. шт. При этом размер нелегального рынка табачных изделий Молдовы в 2021 году оценивался минимум в 4%, что говорит об эффективности взвешенной акцизной политики.

Эксперт также подчеркнула, что во многих странах ЕС под влиянием евроинтеграционных обязательств, предусматривавших резкое повышение акциза на сигареты, ситуация со стремительным ростом нелегального рынка табачных изделий развивалась аналогично.

К примеру, в 2010 году ставка акциза на сигареты в Болгарии выросла на 49%, что повлекло за собой увеличение их нелегального оборота до 30,7%. В тот же год рост этого акциза на 57% в Латвии и на 76% в Литве привел к увеличению доли нелегальной торговли сигаретами до 37% и 47%, соответственно. Во избежание подобной ситуации эти страны полагались не только на повышение качества налогового контроля и антикоррупционных мер, прежде всего, они снижали темп роста или полностью приостанавливали повышение табачного акциза.

infotag.md